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7月5日，“城市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃管理”培訓會在四川成都召開。會議邀請到國內(nèi)外相關領域的專家學者，就如何落實大氣法的相關政策、更好地支持城市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃的編制及相關措施落地等問題做了探討交流。同時，會議邀請了來自地方環(huán)保部門的代表，就各自省市在開展空氣質(zhì)量達標規(guī)劃過程中，遇到的問題和經(jīng)驗做了分享。
2015年8月29日，新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》發(fā)布，其中第十一條規(guī)定：未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應當根據(jù)國務院或者國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限，編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取更加嚴格的措施，按期達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
2016年1月，新大氣法正式施行，中國開啟了空氣質(zhì)量達標規(guī)劃管理的新篇章。事實上，作為空氣質(zhì)量管理的核心機制，空氣質(zhì)量達標管理已經(jīng)在美國和英國成功實施多年。
“美國從1970s年代開始，就形成了達標規(guī)劃機制”美國環(huán)保署空氣質(zhì)量規(guī)劃與標準辦公室Dale Evarts說，“美國州實施計劃（SIP）是空氣質(zhì)量達標管理的典型模式之一，它的實施為美國空氣質(zhì)量的改善做出了重要貢獻”。
目前，很多城市都已開展了達標管理的相關工作。
“深圳市從2013年起，就開始了空氣質(zhì)量達標規(guī)劃的研究工作”深圳市環(huán)科院大氣所所長顏敏介紹到，“深圳不僅在2015年實現(xiàn)了空氣質(zhì)量全面達標，而且還制定了下一階段的目標，計劃在2020年實現(xiàn)PM2.5濃度低于25微克/立方米的新目標”。
空氣質(zhì)量達標管理不僅僅是編制規(guī)劃，而是一種將環(huán)保要求前置的管理模式。一個完整的達標管理模式，要求地放政府作為責任主體，以空氣質(zhì)量達標為目標，應用科學手段開展城市空氣質(zhì)量管理，設計并評估空氣質(zhì)量改善措施，以實現(xiàn)持續(xù)達標的一個管理模式。空氣質(zhì)量達標管理是的空氣質(zhì)量達標成為一個真正意義的限制性指標，對城市的能源、交通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出前置性約束，從而實現(xiàn)地方空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
“在大氣法修訂時，我們編制了建議報告，并組織了多次研討會，推動達標規(guī)劃機制在新法中的規(guī)定。現(xiàn)在，為支持城市落實大氣法，我們編制了《空氣質(zhì)量達標規(guī)劃編制手冊》”清潔空氣創(chuàng)新中心主任解洪興介紹到，“我們希望通過該手冊，幫助地方快速構(gòu)建達標規(guī)劃管理體系，助力城市提前重現(xiàn)藍天”。
“空氣質(zhì)量達標規(guī)劃手冊對我們?nèi)珖?00多個城市都是非常重要的，尤其是總結(jié)了八個步驟，從總體上規(guī)劃了達標規(guī)劃編制的工作，對省市會很有幫助”清華大學王書肖教授在會上表示。睿博能源智庫中美項目主任Chris James先生說“開展達標規(guī)劃的同時，也需要考慮協(xié)同措施，來減少碳排放，有許多清潔能源的措施都有這樣的效果”。
清潔空氣創(chuàng)新中心應用《達標規(guī)劃手冊》及支持工具，在山西、深圳、常州等地開展了一系列試點工作。
“揮發(fā)性有機物（VOCs）是臭氧及PM2.5的前體物，也是空氣質(zhì)量達標規(guī)劃中的重點難點”常州市代表說，“我們希望通過達標規(guī)劃工作，幫助減少VOCs排放，來實現(xiàn)各種污染物”。
山西省代表介紹說：“不同于其他省市，山西仍面臨著SO2污染問題，在規(guī)劃管理的過程中，我們需要對這些問題額外關注，尤其是在冬季采暖期。”
此外，四川省環(huán)境科學研究院的代表介紹了宜賓市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃的經(jīng)驗。倡導地方可持續(xù)發(fā)展國際理事會（ICLEI）項目官員也在會上分享了東亞城市達標規(guī)劃的經(jīng)驗。
此次會議是2017空氣污染控制成本效益與達標評估國際學術研討會（ABaCAS）的分論壇。本屆ABaCAS大會是在中國環(huán)境保護部、美國國家環(huán)保署、美國能源基金會的大力支持下，由清華大學、華南理工大學、浙江大學和美國田納西大學共同主辦，由四川省環(huán)境保護科學研究院、四川省環(huán)境科學學會、環(huán)境模擬與污染控制國家重點聯(lián)合實驗室、四川省環(huán)境保護移動源污染與控制重點實驗室、四川省環(huán)境保護大氣復合污染與防控重點實驗室承辦。
