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據(jù)新華社電 十二屆全國人大三次會(huì)議8日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，受全國人大常委會(huì)委托，張德江委員長向大會(huì)報(bào)告工作。會(huì)議并聽取了關(guān)于立法法修正案草案的說明。
關(guān)于今后一年的工作，張德江指出，全國人大常委會(huì)2015年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
受全國人大常委會(huì)委托，全國人大常委會(huì)副委員長李建國就立法法修正案草案作了說明。李建國說，我國現(xiàn)行立法法自2000年頒布施行以來，對(duì)規(guī)范立法活動(dòng)，推動(dòng)形成和完善中國特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，立法法確立的立法制度總體是符合國情、行之有效的。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作有許多新期盼，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了新要求，立法工作面臨不少需要研究解決的新情況、新問題，適時(shí)修改立法法十分必要。
工作報(bào)告六大看點(diǎn)
1、推進(jìn)反腐敗國家立法
賄賂犯罪對(duì)象何時(shí)能由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益？職務(wù)犯罪舉報(bào)人能否得到法律保護(hù)和國家獎(jiǎng)勵(lì)？跨行政區(qū)域的職務(wù)犯罪案件怎么管轄……隨著反腐敗斗爭深入開展，相關(guān)法律問題浮出水面，亟待解決。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，常委會(huì)工作報(bào)告提出，要推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。
推進(jìn)反腐敗國家立法，事關(guān)反腐倡廉工作全局。代表們建議，應(yīng)緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督這個(gè)核心，抓住當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分論證，先易后難，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，逐步形成有效管用的法規(guī)制度體系。
2、繼續(xù)修改大氣污染防治法
應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，去年5月至9月，全國人大常委會(huì)組織開展了大氣污染防治法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。檢查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行大氣污染防治法律法規(guī)存在不夠健全等問題，建議加快法律修改進(jìn)程。
去年底，大氣污染防治法迎來大修。修訂草案強(qiáng)化了企業(yè)和政府的法律責(zé)任，加大了對(duì)污染的處罰力度，引入了更為嚴(yán)厲的限批措施，備受社會(huì)關(guān)注。
與此同時(shí)，在分組審議草案過程中，一些全國人大常委會(huì)組成人員也提出了不同意見。有的認(rèn)為，立法不能隨便給單雙號(hào)限行常態(tài)化“開口子”。有的認(rèn)為，草案對(duì)于大氣污染的法律責(zé)任規(guī)定還不夠細(xì)化，處罰力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
常委會(huì)工作報(bào)告提出，今后一年將加強(qiáng)生態(tài)等領(lǐng)域立法，繼續(xù)修改大氣污染防治法。
全國人大代表包景嶺認(rèn)為，對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，是加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價(jià)。
3、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)中央決策部署落實(shí)
常委會(huì)工作報(bào)告提出，今后一年將適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽取審議國務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
4、關(guān)注政府債務(wù)管理情況
政府性債務(wù)直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)安全，一直是全國人大關(guān)注的重點(diǎn)。2011年6月，全國人大常委會(huì)聽取審計(jì)署關(guān)于全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果的報(bào)告后，連續(xù)三年密切跟蹤了解政府性債務(wù)增長變化情況，并提出一系列防范金融風(fēng)險(xiǎn)的建議。
常委會(huì)工作報(bào)告提出，今后一年將聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。
“目前整體的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的，但也有個(gè)別地方政府債務(wù)居高不下?！比珖舜蟠硭螄鴻?quán)說，有的地方還可能迎來償債高峰期，必須高度重視。
5、把好代表“入口關(guān)”
十二屆全國人大將近3000名代表，兩年來已有39名代表因違紀(jì)違法被終止代表資格，一方面反映了當(dāng)前大力反腐和加強(qiáng)監(jiān)督的效果，另一方面也給全國人大代表選舉工作以及候選人推薦提名和考察審查工作敲響警鐘。
人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表肩負(fù)著憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)，其素質(zhì)直接關(guān)系到人大的效能。如何進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)提高代表的素質(zhì)？常委會(huì)工作報(bào)告指出，湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過程的有效監(jiān)督。
6、推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)
常委會(huì)工作報(bào)告提出，今后一年，將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系；加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督；深化和拓展代表工作，堅(jiān)持和深化委員長會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。
(新聞來源：揚(yáng)子晚報(bào))
