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2014年12月24日，《江蘇省空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2014）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）在京發(fā)布。該報(bào)告由中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟牽頭完成，是中國(guó)首份公開(kāi)發(fā)布的省級(jí)空氣質(zhì)量管理第三方評(píng)估報(bào)告。報(bào)告系統(tǒng)評(píng)估了江蘇省在空氣質(zhì)量管理領(lǐng)域的挑戰(zhàn)、現(xiàn)狀，并對(duì)未來(lái)改進(jìn)提出了建議。
報(bào)告由能源基金會(huì)資助，并得到了江蘇省環(huán)保廳和江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院的大力協(xié)助。報(bào)告運(yùn)用了“清潔空氣管理指標(biāo)體系（省級(jí)）”和“清潔空氣管理措施清單”兩個(gè)管理工具，分別從空氣質(zhì)量狀況、治理困難程度、空氣質(zhì)量綜合管理和治理措施四個(gè)方面評(píng)估了江蘇省2013年度在空氣質(zhì)量管理，以及相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和措施制定等方面做出的努力。
評(píng)估發(fā)現(xiàn)，江蘇省空氣污染治理挑戰(zhàn)較大，其能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車保有量等因素均對(duì)空氣污染防治造成巨大壓力。如：?jiǎn)挝幻娣e煤炭消耗量為2601噸/平方公里，在全國(guó)排名第三；重污染行業(yè)GDP占比59%，排名第六；每百人機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)8.17輛，排名第八。對(duì)這些因素的控制將會(huì)直接影響到江蘇省空氣質(zhì)量改善的進(jìn)程。
在空氣質(zhì)量管理體系建設(shè)層面，江蘇省已在環(huán)保廳成立了專門分管空氣質(zhì)量工作的大氣處，并在江蘇省環(huán)科院成立了大氣所以支持相關(guān)的科研工作。此外，江蘇省還開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立了省級(jí)空氣污染聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成了跨部門，跨城市的交流協(xié)作機(jī)制。相比而言，江蘇省的空氣質(zhì)量管理工作在全國(guó)已比較領(lǐng)先，但仍尚未形成完備的空氣質(zhì)量管理體系。中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興指出“調(diào)研顯示，目前江蘇省在城市一級(jí)的空氣質(zhì)量管理人員嚴(yán)重不足，需要盡快加強(qiáng)人員配置，以推動(dòng)相關(guān)政策在城市的落地”。
在治理措施層面，江蘇省已出臺(tái)了多項(xiàng)空氣污染控制措施，但未開(kāi)展相關(guān)措施所能取得的控制效果評(píng)估。建議江蘇省建立空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理機(jī)制，并按照實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的需求，以科學(xué)分析為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)落實(shí)污染減排措施，并重點(diǎn)關(guān)注限制煤炭消費(fèi)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，以及機(jī)動(dòng)車與VOCs污染的控制。
解洪興還指出，江蘇省環(huán)保廳與環(huán)科院不但對(duì)報(bào)告的編制提供了及時(shí)、有力的支持，針對(duì)報(bào)告的結(jié)論以及建議，也做出了非常積極的回應(yīng)。這充分顯示了江蘇省在治理空氣污染問(wèn)題上開(kāi)放與合作的態(tài)度。
“清潔空氣管理指標(biāo)體系”和“清潔空氣管理措施清單”工具由清潔空氣聯(lián)盟秘書處（清潔空氣創(chuàng)新中心）開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中得到了來(lái)自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院、美國(guó)環(huán)保局、睿博能源智庫(kù)等機(jī)構(gòu)專家的大力支持。本報(bào)告是聯(lián)盟應(yīng)用上述工具對(duì)省市空氣質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)估的第一份報(bào)告，聯(lián)盟計(jì)劃在2015年運(yùn)用工具對(duì)多個(gè)省市的空氣質(zhì)量管理開(kāi)展評(píng)估工作。
