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近年來，移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源，柴油車是氮氧化物和PM的主要排放源，其中國三柴油車排放量占比最高。因此，多個大中城市陸續(xù)出臺國三柴油貨車限行政策。筆者梳理多個城市的限行政策發(fā)現(xiàn)，目前僅北京、上海全天禁止所有國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車通行，其他城市，如天津、南京、廣州等，限行范圍大多為市區(qū)，限行時間大多為每日七時至二十四時。限行政策實施一段時間以后，這些城市夜間市區(qū)空氣質(zhì)量有所下降。然而，根據(jù)污染源組分監(jiān)測及源解析，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車受限行政策影響夜間集中通行又帶來了新的問題，即夜間氮氧化物和PM濃度明顯增高。夜間氣溫降低，濕度上升，也加速了氮氧化物等污染物在低溫高濕的氣象條件下發(fā)生二次轉(zhuǎn)化，助推PM進一步快速增長。
盡管我國早在2017年就開始淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，但我國國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間較長，且處于國內(nèi)經(jīng)濟、電商物流高速發(fā)展時期，貨運需求量大，因此保有量也大。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國仍有近百萬輛的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。目前各地國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行區(qū)內(nèi)仍有大量的貨運需求，如工業(yè)企業(yè)、物流基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等。為解決柴油車夜間污染物集中排放問題，筆者提出以下幾點建議：
加快推進市區(qū)貨運綠色低碳轉(zhuǎn)型。目前各地國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行區(qū)大多覆蓋了整個市區(qū)，為解決市區(qū)內(nèi)的貨運需要，各地可加快市區(qū)貨運綠色低碳轉(zhuǎn)型。如引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、物流基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等用車大戶主動選擇新能源貨車進行限行區(qū)內(nèi)的短途運輸接駁。這樣既可以不受七時至二十四時以外的時間限制，保證了時效性，又可以降低柴油貨車夜間集中進入限行區(qū)通行的數(shù)量。同時還可以結(jié)合限行區(qū)域，科學(xué)合理地進行城市布局，新增的用車大戶選址盡量在限行區(qū)以外，限行區(qū)內(nèi)有條件的用車大戶可搬遷至限行區(qū)以外或是利用鐵運、水運等方式替代柴油貨車運輸。
加大柴油貨車淘汰更新力度。國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車大多是在2013年以前生產(chǎn)的，其污染物排放控制已很難達(dá)到目前生態(tài)環(huán)境保護工作的要求。各地應(yīng)進一步加大柴油貨車的淘汰力度，如通過資金補助的方式鼓勵車主主動提前淘汰或是更新車輛。建議各地出臺淘汰補助政策時，根據(jù)車輛類型、注冊年限、淘汰時間不同，實施差別化補貼。如注冊年限較新、提前淘汰時間較早的給予較多的資金補助，以進一步提高車主主動提前淘汰的積極性。
加強柴油貨車尾氣超標(biāo)排放上路行為的查處力度。大氣污染防治法明確規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上路行駛，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰，而夜間進入限行區(qū)域通行的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車尾氣超標(biāo)排放占比相對較高。因此，各地可建立公安、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)合路檢路查機制，重點檢測夜間限行區(qū)域內(nèi)通行的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。有條件的地方，還可通過機動車尾氣遙感監(jiān)測等科技手段，對限行區(qū)內(nèi)機動車尾氣排放情況進行全天候監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)某輛柴油貨車超標(biāo)排放，可在第一時間通知交警攔停，在維修并排放達(dá)標(biāo)排放前，禁止其上路行駛。
[來源：中國環(huán)境報]
